站在运动场馆经营者角度，对老年人群体设限也有自己的苦衷。老人身体机能下降，比起中青年群体要差不少，不出问题还好，一旦出了什么事情，经营者就得承担相应的安全保障责任。之前，媒体曾报道，在河南省洛阳市某区，年过八旬的牛奶奶办了某健身房的游泳卡，一次游泳结束后，在走回更衣室的通道上不慎滑倒，医院诊断为右股骨颈骨折，经鉴定伤残等级为十级，牛奶奶将健身房诉至法院，要求赔偿损失共11万元。检索信息，类似的老年人在健身场所受伤引发的纠纷案件并不少，这种高风险也让很多运动场馆经营者望而却步。

 

但是，如此设限“严防死守”，对老年人群体并不公平。老年人也是国家公民，他们有权利享受社会发展带来的各种福祉，也有权利与其他群体一样，平等得到运动场馆的服务。老年人权益保障法明确规定，“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利”，国家和社会应当采取措施，“逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件”。审视运动场馆“绝缘式”设限的做法，显然与国家立法的文明精神格格不入。

 

平心而论，面对汹涌而至的银发潮，国家层面出台了不少好政策。今年初，国务院办公厅出台《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出“扩大产品供给，提升质量水平”，“推进适老化改造”。近年来，工业和信息化部不断完善数字化赋能手段，打破老年人的“数字鸿沟”，印发实施《促进数字技术适老化高质量发展的工作方案》，对2577个老年人常用的网站和手机App完成改造，优化升级“长辈模式”、语音搜索、老年专区等特色功能，组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准，推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造，等等。但令人遗憾的是，相较于数字领域的“推陈出新”，在实体领域适老化改造方面，还有不少“沟沟坎坎”。运动场馆对老年人设限，就是一道无形的藩篱。

 

解决运动场馆对老年人设限问题，虽说有点难但也并非无解。2023年国家体育总局等五部门印发《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》，推动公共体育设施管理单位公开场地设施向社会开放，为老年人等特殊群体提供优惠便利服务，此举在政策制定上开了一个好头。做大蛋糕，才能分好蛋糕，同样的逻辑，不断丰富公共运动场所的供给库存，让老年人有更多选择，才能享受到更好的社会服务。

 

另一方面，不能把担子都压在运动场馆经营者身上。老年人权益保障法规定，“保障老年人合法权益是全社会的共同责任”，“国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作”。有关部门还需要进一步完善法律法规，探索风险分担机制，出台保险等方面的政策规定，为运动场馆经营者消除“后顾之忧”，让老年人更好地参与到全民锻炼中来。 

 

柳宇霆（法律学者）